其三，釜底抽薪，整顿淮南土地与户籍。颁布新法，重新丈量土地，保护淮南新归民户口，打破旧士绅垄断。设官开仓賑济，稳定流民，瓦解叛军根基。
布置既定，管仲孙抱拳请命，道：“末將请率铁骑，三旬內擒贼首，扫荡淮南，立功赎国！”
繆威笑道：“水战路战，皆在末將手中！保管让这群贼寇，有来无回！”
方梦华微微一笑，起身肃立，朗声道：“天下之乱，贪残之贼，乘国有隙而起；而我大明之兵，当以雷霆万钧之势荡平之！一月之內，淮南必復！”
与此同时，远在金国中京大定府內，完顏宗翰接到细作急报，听闻淮南已乱，冷笑连连。
“方梦华……妳纵有万般机变，终是捂不住四海之火！”
然而，他还未笑完，一道更急更重的密信便已送至案头——辽东草原上，耶律大石联合蒙古军、韃靼军，已再度攻破金国边寨，逼近北京临潢府，劫走数十万契丹奴隶！
完顏宗翰大惊变色——淮南虽乱，可金国自身，怕也顾不得南顾了！
风雨將至，乱世烽烟起。淮南之地，將迎来一场血与火的洗礼！
金陵国会大堂。晨钟甫鸣，方梦华已披素纱朝服，立於高座，眸光如电，俯瞰眾代表。
闻人杰先行出列，奏道：“淮南连日告急，流寇蜂起。陆行儿、俞道安等已奏请增援，望兵部速发大军平叛！”
群元老附议，殿上譁然。
方梦华却轻轻举手，止住群议，沉声开口：“军不过万，不足以救大局；调兵四起，则天下皆危。本座欲问汝等：可知淮南民变之本”
眾臣默然。顾昌出班，拱手奏道：“民怨鬱积，新归民户遭旧族欺凌，又失土地，故易受贼煽。”
方梦华微微一笑，缓缓点头。
“正是。民变者，非皆逆贼也。民心所背，盖因官怠政弛，士族侵田，豪强横暴。今日之乱，不可单以刀兵压服，须先定民心，乃可定江山。”
言罢，她自袖中取出一卷檄文，朗声宣读：“大明以天命行化，今日特赦淮南流民，凡投诚归农者，悉数既往不咎；凡揭竿谋叛、劫掠乡里者，必诛首恶，流放九族！设『流民安置司』，重编户籍，丈量田亩，授地安居。敢欺压归民者，士族皆削爵籍，没收田產，充作賑粮！敢窝藏叛贼者，与叛同罪！”
此詔一出，满朝震动。
不待眾臣回神，方梦华又一道急令：命管仲孙、俞道安各率三千精骑，分兵断贼粮道。命陆行儿、霍成富镇守江淮水陆要衝，固守城池，勿轻出。命闻人杰亲赴淮南，设六大賑济所，开仓賑粮，安置归降流民。命监察御史徙驻寿州、泗州，暗中巡查地方豪绅与县官，有贪暴者即地正法。
最后，她淡淡道：“俞道安、管仲孙听令：三旬之內，荡平叛乱；四旬之內，復淮南农桑。若有迟误，罪无可赦！”
方梦华知，一味屠杀，只会激起更多怨恨。
她要以雷霆之威震慑人心，以宽仁之德笼络人心；再以土地、粮食为纽带，把流民牢牢绑在明国大旗下。
而对暗中煽动民变的金国细作，她已悄然布下杀局——“青衣卫”，已化妆潜入各地叛军之中，假意响应，暗中分裂、诱杀贼首。
同时，大明国会已通过法案：淮南新归民户，一律赋予开拓权，三年免租赋，五年內不得被买卖驱逐！
此举，直刺旧有士绅之骨髓，必引来哀號连连。
但方梦华只冷然一笑：“天下兴亡，匹夫有责；国之兴衰，士族亦不可独享！”
数日后，包完至寿州，开坛设賑，悬榜安抚，宣布朝廷赦命。
流寇大营內，眾叛军惊疑不定。
有胆小者先自缚赴降，见賑粮如山、田亩分发，不禁泪流满面，高呼：“大明开恩，吾等愿归！”
风向一变，流寇顿时自乱阵脚，互相猜忌。
各地小股叛军纷纷崩溃，大股义兴王亦气馁大减。
管仲孙乘机夜袭怀远，生擒义兴王。
俞道安奔袭泗州，剿灭贼军余部。
短短四十五日，淮南平定！
方梦华知道，这只是开始。
平定叛乱容易，真正让民心归附，重建淮南繁荣，还需十年寒暑，寸寸耕耘。
但今日，她已迈出了第一步。