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金陵城，永乐门內，国会大厦朱柱嵯峨，飞檐翘角，正午烈日映得琉璃瓦片如海面粼光。议事堂中，群臣高坐，气氛却异常沉沉。
方梦华亲临听政，身著素色官服，面容平静如湖，內心却已有预感。
今日所议，乃《岭南垦殖开发条例》——大明国有史以来，第一次正式將国家战略重心南移，开发新併入版图的三广（广南东路、广南西路和交趾十二州新建的广南南路）地区。
方梦华缓缓扫视议场，心中嘆道：“淮南诸议员必不甘心。”
果不其然，议案甫一宣读，承州眾议员韩起身先发难，拱手冷声道：“首相，元老诸公。淮南自开国以来，血战金人，尸骨盈野。去年北伐，收復故地，然百废待兴，户口凋零，田畴荒芜。今国家竟弃我如敝屣，独厚岭南！岭南地瘴气蒸，人烟稀少，何德何能，得享先举”
韩起话音一落，堂下淮南眾议员纷纷拍案，群情激愤。
而岭南代表、几十位新晋的三广议员却沉默以对，神色或冷或嘲。
元老院中，几位老资格贵胄轻嘆，明知这股怨气非一日之寒，实则早埋下祸根。
淮南本是大明恢復中原的门户，人口因金兵南下时大肆掳掠而凋敝，虽去年自金国议和归还了六十万北人，但那些人多是剃过辫子、曾为奴隶的冀东、鲁西之民，夹杂异音异貌，本地人视之如洪水猛兽。
“淮南新民”被排挤在田亩之外，只能作佃户、僱工，社会矛盾日深。
而如今，朝廷竟將巨额银粮倾斜岭南。对淮南士绅、百姓而言，无异於雪上加霜。
“天下归心乎不见得，天下怨气，已成山洪！”
即便如此，《岭南垦殖开发条例》在元老院和三广地区眾议员支持下仍勉强通过。
方梦华在签字时，笔锋微顿，心知今日之后，淮南必有大变。
果然不过半月，风声骤起。
舒州、寿春、和州一带，夜间私聚者渐多；泗州、盱眙、滁州、巢湖，盗贼四起，暗標“兴復”旗號；更有甚者，怀远、潁上之间，冒出一支自號“真宋义军”的贼军，打著恢復大宋旧社稷的旗帜，招募流亡，横行乡间。
而这一切骚动，背后都有金国细作在暗中推波助澜。
自从金明停战之后，完顏宗翰便命暗探潜伏江淮，密植势力，静待今日。
更有传言——“大金已许诺，只要淮南起兵反明，便可趁势再度册立淮南新王，一如刘豫、刘光世。”
金陵兵部会议室內，密奏如雪飞至。
一名衣甲未解、满身风尘的信使跪地高呼：“启稟首相，大事不好——舒州、寿春、滁州数十县同日暴动，流寇聚眾数万，杀吏破仓，已攻占数州县！贼首自称『义兴王』，传檄四方，號召天下反明！”
方梦华闻报，脸色微变。
她立於窗前，望著金陵城外连绵春雨，心中冷然：“淮南这把火，终於烧起来了……”
她低声道：“传令陆行儿、管仲孙、陈箍桶，即刻整军渡江，以安淮南。凡叛乱之地，斩首贼首，安抚百姓。而背后挑拨者——金人——也该给他们一点教训了。”
雨声萧萧，国运之战，悄然启幕。
舒州城外，烟尘蔽日。
原本沃野千里的皖北平原，此刻却遍地烽火，民户弃农逃亡，城堡村寨纷纷闭门自守。
叛军义旗高举，声势浩大，每过一地，强征壮丁，强取財粮，百姓哀嚎，州县官员或逃或降。
怀远、潁上、泗州一带的流寇首领，自號“义兴王”，四处宣称：“方梦华牝鸡司晨，女主误国，大明名存实亡！我等兴义师，復我大宋！”
短短半个月，聚眾已逾三十万，虽大多是乌合之眾，却足以乱天下人心。
金陵。兵部作战厅內，气氛凝重。
石生、陆行儿、俞道安、管仲孙、繆威等將领齐集，手执檄文军报。
方梦华坐於正中，披甲执笏，眼神如冰，沉声开口：“淮南之乱，非一时之灾，乃民变与敌谋交织之祸。若只以兵剿，民心愈离；若只以言抚，贼势愈炽。须文武並用，霹雳手段，方可定乱。”
眾將肃然。
方梦华以玉笏轻点桌案，布下三策：
其一，分兵连营，截断叛军四面。陆行儿为大帅，统中军四万，主攻怀远、泗州，击溃义兴王主力。繆威领水师沿淮河而上，断其后路，防止叛军北逃金境。俞道安率偏师，从滁阳、巢湖南面夹击，扫清外围贼寇。
其二，文武並进，安抚与威慑並施。以赦令招抚，凡自首者，免罪归农；抗命者，斩首示眾。凡为金人策动作乱者，一律全族流放吕宋，扬威天下。